名称:万博平台网投网站}:出租车改革征求意见结束 “专车”成争议焦点

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更新时间:2019-12-03

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中新網11月9日電(種卿)今日,交通運輸部對《關於深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導[意見 的拚音:yì jian](征求意見稿)》和《網絡預約出租汽車經營[服務 的拚音:fú wù][管理 的英 文:managing]暫行辦法(征求意見稿)》的公開意見征集正式[結束 的英 文:End],意味著這兩項政策進入最後的完善階段。

10月26日,交通部公布的出租汽車改革意見征求情況顯示,前半個月時間共[收到 的英 文:received]各類意見3220件,其中“專車是否該作為新業態納入監管”、“網約車車輛條件和標準”兩個[問題 的拚音:wèn tí]最為受關注,反饋數量占到總意見的36。6%■万博平台网投网站文件库■。

十方麵問題意見集中

網約車條件及專車管理成焦點

10月10日,交通運輸部對外發布了《關於深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見(征求意見稿)》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》,進行為期一個月的公開征求意見。

此前,交通部對截止10月26日半個月時間裏的意見匯總顯示,相關意見[主要 的英 文:main]集中在十方麵,[包括 的拚音:bāo kuò]傳統出租車改革、專車標準、燃油補貼、駕駛員權益等。其中,網約車條件及專車是否納入出租車行業管理最受關注,各占兩成左右〖万博平台网投网站商务合作〗。

在公布的意見匯總中,有102條意見涉及網約車與巡遊車駕駛員的從業資格管理問題。

其中,七成以上的意見認為,從保障運營[安全 的英 文:safest]和新老業態公平競爭考慮,應當規定網約車駕駛員[滿足 的英 文:meet]有關條件並取得從業資格證,門檻應高於傳統行業, 如無 犯罪、無酒駕、無吸毒、無參加邪教組織[記錄 的拚音:jì lù]等。對於在經營過程中[出現 的拚音:chū xiàn]重大服務質量問題和重大安全生產責任事故、嚴重違法經營的從業人員實行終生禁入等。

也有人提出,網約車屬於競爭性領域,駕駛員隻需取得駕駛證,不應當設置從業資格條件。“專車”駕駛員大都為兼職,實行從業資格會擋住一大批人,減少就業[機會 的英 文:offer]將導致[一些 的拚音:yī xiē]人失業加劇社會矛盾等。現有巡遊車駕駛員可自動獲得網約車駕駛員從業資格。

據交通部介紹,有580條意見[都是 的拚音:doushi]涉及業態管理問題。[大多數 的拚音:dà duō shù]意見認為,目前私家車利用互聯網從事所謂的“專車”服務就是非法運營,應當嚴厲打擊。目前“專車”平台非法經營、不承擔責任和風險、擾亂市場,應當立即關閉平台,取締“專車”。

也有意見認為,私家車從事運營符合共享[經濟 的英 文:economic]潮流,有利於提高資源使用率,有利於促進就業,應[允許 的英 文:allow]私家車不改變車輛性質從事經營。

交通部再邀20餘位專家座談

專家:專車應納入行業管理

[在意 的拚音:zài yì]見征集[即將 的英 文:is about]結束之際,11月7日[上午 的英 文:morning],交通運輸部再次就出租車改革召開專家座談會。邀請到22位專家,在“專車”新業態的定義和發展現狀、營運資質的規範以及地方試點和中央立法關係等方麵展開交流[討論 的英 文:discussion]

據交通部網站公布的信息顯示,專家在11月7日召開的座談會上進行了廣泛討論。對於“專車”等新業態的定義,暨南[大學 的拚音:dà xué]行政法學專業教授劉文靜表 示,“專車”提供的仍然是運輸服務,跟傳統出租汽車相比,隻是叫車方式有了區別,“不管你通過互聯網還是通過電話還是招手打到的車,最終提供的都是運輸服 務。”

“無論是以前的馬車,還是後來的出租汽車、網約車也好,提供的核心服務沒有改變,就是個性化的出行服務,隻是乘車[形式 的拚音:xíng shì]、交易方式會有變化,[但是 的拚音:dàn shì]絕對改變不了出租服務的本質。”[深圳 的英 文:Shenzhen]大學運輸經濟專業教授韓彪表示。

此外,國家發展改革委綜合運輸研究所主任程世東提出,判斷是否營運是對運輸服務行為評價的,而不是評價提供服務的主體,“駕駛員不管是專職還是 兼職,其提供的運輸服務是以盈利為目的的,那就[應該 的拚音:yīng gāi]是營運性質的,[因此 的英 文:therefore]作為服務相關的要素——車輛、駕駛員等就應該納入行業的管理。”

座談會結束時,交通運輸部黨組成員、運輸服務司司長劉小明表示,各位專家提出了很多非常有[建設 的英 文:building]性的意見[建議 的英 文:pointers],將會與[其他 的英 文:other]征集到的意見建議一並認真研究。

八成意見[支持 的英 文:support]順風車

媒體稱官方將為小客車合乘正名

此前的意見匯總中,涉及小客車合乘問題的意見,有超過八成意見認為,順風車(拚車、合乘)方便了出行,減少了車輛上路,有利於緩解交通擁堵,符合節能減排、低碳交通的發展方向,政府應對此予以積極支持和鼓勵。

有人建議,要在《管理辦法》中進一步明確順風車合法[地位 的拚音:dì wèi],細化相關[規則 的英 文:regulations],如“每天限定次數、限定每公裏[價格 的英 文:Prices]或者順風車服務[區域 的拚音:qū yù]”等,禁止“以順風車、合乘、公益等形式從事[城市 的英 文:cities]客運服務”,鼓勵真正的“共享經濟模式在[公眾 的英 文:Public]出行的探索”。

此外,也有人提出反對意見,認為順風車與客運服務界限難以準確判定,容易異化為非法運營,並且合乘雙方身份信息無從考證,存在糾紛和安全隱患等。

據澎湃新聞網報道,徐文強[強調 的英 文:emphasised],本次改革明確為小客車合乘正名。“私人小客車順路拚車的分享模式,[我們 的英 文:we]定義為合乘,它不以盈利為目的,不屬於運 營範疇。”本次征求意見的管理 辦法,調整的範圍是營運性質、以盈利為目的網絡預約出租汽車,對於不以盈利為目的的“順風車”合乘不在管理辦法調整的範疇之內。

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